為進一步規范村書記、主任“一肩挑”后村級事務管理，今年以來，臨渭區結合實際，全面推行村級重大事務管理“五步決策法”，既保障了村民的知情權、監督權，又提高了村務決策效率，促進了農村和諧穩定。

基本做法

一是明確議事范圍。規定凡涉及村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的重要事項均公開民主議事決定，村干部不得私自拍板決策。具體包括村民自治章程、村規民約的制訂和修改；本村發展規劃、村莊建設規劃的編制和調整；村年度工作計劃及資金預算安排；土地調整、流轉、承包經營，征地補償費的使用、分配；村集體經濟項目的立項、承包方案；資金、資產、資源的管理、使用和處置；本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；各類社會保障資金和政策落實；本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；涉及群眾利益和群眾關注的其他重大事項等。

二是明確議事步驟。議題由村黨組織、村委會提出。對提出的議題，由村書記召集村“兩委”聯席會議形成議題方案，報街鎮黨（工）委審核。街鎮收到議題方案后，在3至5個工作日內予以批復。對不宜馬上實施的事項指導村上待條件成熟后實施，對與法律法規和上級政策規定相抵觸的，告知村上不予批復。村上收到街鎮同意實施的批復后，召開黨員和群眾代表會議或村民會議進行表決，形成決定，村委會按照決定組織實施，村務監督委員會負責全程監督，并負責及時公開公示村上決定和實施結果，接受群眾監督。

三是明確資金審批。要求村上的所有支出必須符合相關法律法規。凡一次性支出在1000元以下(不含1000元)的，須經手人、分管業務的村干部、監委會主任簽字后，村黨組織書記審批，并在下周一村干部例會上進行通報說明后，按照相關程序進行報賬;凡一次性支出在1000元以上的，須經手人、分管業務的村干部、監委會主任簽字，村黨組織書記審批，并在下個月黨員大會上通報說明后，按照相關程序進行報賬;支出數額巨大的，還要召開村民代表會議討論決定。

取得成效

一是村級事務決策更加簡潔高效?！拔宀經Q策法”在決策程序上更加優化，做到了1次開會、1次公示，村上的大事小事就可盡快實施，提高了決事效率。渭北某村前期由于連續降雨，造成內澇，急需購買水泵排澇，村“兩委”按“五步決策法”，召集黨員群眾代表議事，當天開會、現場拍板，當天下午價值千元的新水泵就投入使用。村干部表示，推行“五步決策法”更能適應鄉村振興發展和“一肩挑”這樣的現實環境，申請資金、實施項目，議事決策簡潔迅速，一次會議就把事情推進到位了。

二是村資資金管理更加規范透明。農村集體資金、資產、資源關乎農村集體經濟發展，“五步決策法”的實施，進一步完善了民主理財、民主監督機制，變過去一個人說了算到眾人說了算，消除了干部之間、干群之間誤會。轄區某村每年村集體經濟收入在50—70萬之間，村里發生的一切支出必須實行集體會簽審簽制度，形成了街鎮黨（工）委、村“兩委”及黨員群眾共同參與管理村級“三資”的良好局面，推動了村集體經濟健康有序發展。

三是黨群干群關系更加和諧融洽?！耙患缣簟睂嵭泻?，部分“一肩挑”干部感覺到可以商量的人越來越少，完全需要自己下決定，權力過于集中，極易出現“一言堂”。以前，一些村由于自然村合并，村干部關系不和，一段時期內集體事務無人過問。“五步決策法”推行后，小到低保申請，大到土地流轉等村里的大事、小事都能夠在短時間內敲定落地，增進了干部之間、干群之間的團結，黨組織的威信得到了大大提高。（臨渭區委組織部  溫雅）